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长治市企业人才需求状况调研报告

长治市企业人才需求状况调研报告

 

市委十一届二次全会暨经济工作会议召开后,市教育局高度重视,积极行动,认真学习贯彻会议精神,全面落实市委市政府重大决策部署。本着加快发展长治市现代职业教育,充分发挥技术技能人才对我市经济社会发展的支撑作用,推动全市产业结构升级和综改转型发展的目的,市教育局结合当前实际,组织各县区教育局和市直有关中职学校深入全市范围内各类企业,就我市积极打造的多元化中高端现代产业体系“六大工程”对技术技能人才的需求状况进行了专题调研。

一、调研背景

加快发展现代职业教育,是党中央、国务院作出的重大战略部署,对深入实施创新驱动发展战略,创造更大人才红利,加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。在国民教育体系中,职业教育与经济社会的联系最直接、最密切。2014年,国务院制定出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》(国发[2014]19号)文件,2015年,省、市人民政府先后召开了职业教育工作会议,市政府专门印发了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》(长政发[2015]77号)及其系列配套文件,各级政府将加快发展现代职业教育放到了前所未有的重要地位。

2017年全市经济工作会议提出,要“坚持以科技创新和职业教育为重点,打造创新驱动“双引擎”,努力实现发展动能转换的创新支撑。”面对新形势、新使命,如何培养更多的、更加符合企业要求的、能够适应产业发展需求的技术技能人才,是摆在我们面前的一个重要课题。学校要走出去深入企业,面对市场,让办学对接企业,了解企业对技术技能人才的真实需求,不断推进校企深度融合,把职业教育办在市场需求、企业认可、社会满意的基础上,才能促使职业教育在全市构建多元化中高端现代产业体系中发挥重要作用,为我市在转型综改方面取得突破性进展做出积极贡献。

二、调研的基本情况

(一)调研目的

通过本次调研收集和分析长治市行业、企业当前及今后一段时期内对技术技能人才的需求状况,了解企业对技术技能人才的知识要求、技能要求、素质要求、需求层次的变化和趋势,为我市职业院校优化布局、专业设置、招生就业、校企合作等提供参考,为推动职业院校人才培养模式、人才培养方案以及课程体系改革政策的制定提供最直接的依据和帮助。

(二)调研的时间和对象

2017年2月16日—3月16日,由长治市第一职业高中对接高新区、市发改委、市农委、市旅游局、市卫生局、市民政局,就“现代服务业发展工程、特色现代农业增效工程、‘双创’孵化新产业新业态工程”所涉及的大、中企业进行调研;由长治市第二职业高中对接市经信委、市煤炭局、市中小企业局,就“战略性新兴产业培育工程、能源产业创新工程、传统优势产业提质工程”所涉及的大、中型企业进行调研;各县区教育局对接当地相关政府部门,就本区域内“六大工程”所涉及规模以上企业进行调研。

(三)调研方法与内容

对于具有较大规模和影响力的企业相关岗位的企业主管、企业一线技术人员,主要采用问卷方式进行调研;对于方便调研的行业、企业人员,主要采用现场交流方式进行调研;对于不方便接受问卷和座谈形式调研的相关岗位的企业人员,分别采用了电话、QQ、电子邮件等形式进行了调研,并对沟通做了详细记录,保证了调研的完整性。

调研的主要内容有:企业类型,企业规模和资产总额,企业各类专业人员构成情况,企业对技术技能人才的需求数量和规格,企业对技术技能人才的知识、能力和素质要求,企业的校企合作意向,企业对我市发展现代职业教育的意见和建议。

三、调研分析

(一)企业类型分析

此次调研的416家企业中,按照“六大工程”所涉及项目分类,现代服务业发展工程类企业最多,“双创”孵化新产业新业态工程类企业最少。其中,战略性新兴产业培育工程类企业61家,约占总数的14.66%;能源产业创新工程类企业58家,约占总数的13.94%;传统优势产业提质工程类企业90家,约占总数的21.63%;现代服务业发展工程类企业127家,约占总数的30.53%;特色现代农业增效工程类企业55家,约占总数的13.22%;“双创”孵化新产业新业态工程类企业25家,约占总数的6.01%。

(二)企业各类专业人员结构

调研的企业中,各类专业人员共103899人,其中高中以下学历占较大比例,人数达到46083人,约占总人数的44.35%;本科及以上学历人数15441人,约占总人数的14.86%;高职生17536人,约占总人数的16.88%;中职生24839人,约占总人数的23.91%。

按“六大工程”划分企业类型,在战略性新兴产业培育工程类企业中,本科及以上学历人数最多,达到了5734人,约占本科及以上学历总人数的37.13%;在传统优势产业提质工程类企业中,高中以下学历占较大比重,共13818人,约占高中以下学历总人数的29.99%。

 

(三)企业对技术技能人才的培养要求

通过与调研企业负责人沟通,以及问卷调查,我们对企业的用人选择标准及招聘技术技能人才考虑的因素进行了整理和分析,从结果可以看出,企业更重视技术技能人才的专业技能和职业道德,一个人是否能够积极、主动、踏实、有责任心地去为企业服务,是否能够谨遵职守、服从、遵守企业的制度,是否具有一定的专业基础知识和基础素养,这是企业在用人方面最重视的因素。

在调研中,我们同时发现:传统优势产业提质工程类企业在招聘技术技能人才时,更在乎求职者是否获取相关专业的职业资格证书,相比而言,特色农业增效类工程企业和“双创”孵化新产业新业态类企业则更重视被聘人才的实际操作技能。

(四)企业对技术技能人才的需求

2017年,在调研的“六大工程”项目所涉及的416家企业中,有226家对技术技能人才有需求,约为17863人,其中高职毕业生为4989人,占年度需求总数的27.93%;中职毕业生为12873人,占年度需求总数的72.07%。能源产业创新工程类企业所需技术技能人才最多,需要7709人,约占总数的43.16%;“双创”孵化新产业新业态工程类企业所需技术技能人才最少,仅77人,约占总数的0.43%。

表1:长治市“六大工程”对接企业人才需求状况表

六大工程 所需技术技能人才数(人) 合计
高职 中职
战略性新兴产业培育工程 1546 2874 4420
能源产业创新工程 1815 5894 7709
传统优势产业提质工程 1175 1832 3007
现代服务业发展工程 253 1256 1509
特色现代农业增效工程 195 945 1140
“双创”孵化新产业新业态工程 5 72 77
合 计 4989 12873 17862

在有技术技能人才需求的规模以上企业中,前10大企业人才需求总数为8018人,约占需求总人数的44.89%,沁新集团和山西高科华烨电子集团需求人数最多,分别达到了1434人、1300人。

(五)六大工程类企业亟需人才对应专业与职业院校专业设置的吻合度

根据企业对技术技能人才的需求状况,我们将六大工程类企业亟需人才对应的重点专业与本市范围内43所职业院校的专业设置情况进行了认真比对,可以看出, 目前亟需人才共涉及加工制造、农林牧渔、资源环境、财经商贸、旅游服务、轻纺食品、公共管理与服务、石油化工、土木水利等9个专业类别中的28个专业,其中加工制造类、资源环境类的专业人才需求较旺盛。各企业亟需技术技能人才所涉及重点专业依次为矿山机电、采矿技术、机电技术应用、机械制造技术、电子材料与元器件制造、旅游服务与管理、市场营销等,从全市职业院校的专业设置情况来看,基本做到了全覆盖,但个别专业还没有纳入本市重点专业建设范围,尚未开设或近年没有招生的专业有物流服务与管理、钢铁冶炼、纺织技术与营销、机械加工技术等5大类13个。

表2:长治市企业人才需求与职业院校专业设置比对表

专业代码 企业亟需人才类型所属专业 专业类别 职业院校专业设置情况 开设的职业院校数量 纳入重点专业建设职业院校
121900 物流服务与管理 财经商贸类 未设  0
181300 家政服务与管理 公共管理与服务类 未设  0
181400 老年人服务与管理 公共管理与服务类 未设  0
051400 数控技术应用 加工制造类 未设 0
053000 电气运行与控制 加工制造类 未设 0
050100 钢铁冶炼 加工制造类 未设  0
050400 钢铁装备运行与维护 加工制造类 未设  0
051200 机械加工技术 加工制造类 未设  0
052500 工业自动化仪表及应用 加工制造类 未设  0
012000 畜牧兽医 农林牧渔类 未设  0
070400 纺织技术及营销 轻纺食品类 未设  0
071100 食品生物工艺 轻纺食品类 未设  0
011000 中草药种植 农林牧渔类 未设  0
051300 机电技术应用 加工制造类 已设 12 长治县职业高中 武乡职业中学 长子职业技术学校
130100 高星级饭店运营与管理 旅游服务类 已设 9 太行职业中专 长治第一职业高中
052200 焊接技术应用 加工制造类 已设 9 长治县职业高中
130200 旅游服务与管理 旅游服务类 已设 7 长治第一职业高中 长治市贸易学校 壶关成才职业学校 武乡县职业高中
021400 矿山机电 资源环境类 已设 6 沁源县职业高中 长治县职业高中 潞安职业中专
060100 化学工艺(煤化工方向) 石油化工类 已设 4 武乡县职业高中 潞安职业中专
121000 市场营销 财经商贸类 已设 4 长治市超越职校 长治第一职业高中
021500 矿井通风与安全 资源环境类 已设 3 沁源县职业高中
040100 建筑工程施工 土木水利类 已设 3 武乡县职业高中 太行职业中专 长治职业技术学院
011500 园林技术 农林牧渔类 已设 2 武乡县职业高中
010100 设施农业生产技术 农林牧渔类 已设 1 沁源县职业高中
053300 电子材料与元器件制造 加工制造类 已设 1 太行职业中专
051100 机械制造技术 加工制造类 已设 1
051600 机电设备安装与维修 加工制造类 已设 1
021200 采矿技术 资源环境类 已设 1

从各县 “六大工程”类企业亟需人才的培养来看,当地职业院校开设的专业还不能够有效满足辖区内企业对技术技能人才培养的需求,其中武乡县职业院校开设的重点专业基本上覆盖了本地“六大工程”所涉及企业人才需求的专业类型,而郊区、黎城县和沁县的重点专业设置与本地企业发展所需培养人才专业类别有较大差异。

表3:各县企业亟需人才与本地职业院校专业设置情况比对表

县区 专业 代码 企业亟需人才类型所属专业 专业类别 本地职业院校是否开设 重点需求企业
城 区 053300 电子材料与元器件制造 加工制造类 已设 山西高科华烨电子集团有限公司
051200 机械加工技术 加工制造类 未设 山西中德塑钢型材有限责任公司 山西经贸潞恒机械设备制造有限公司
053000 电气运行与控制 加工制造类 未设 山西际安电气有限公司
郊 区 051400 数控技术应用 加工制造类 未设 山西长信工业有限公司
052200 焊接技术应用 加工制造类 未设 山西澳瑞特健康产业股份有限公司
121000 市场营销 财经商贸类 未设 山西晨阳光伏科技有限公司
屯 留 县 060100 化学工艺(煤化工方向) 石油化工类 未设 山西潞安煤基合成油有限公司 山西潞安羿神能源有限公司
051600 机电设备安装与维修 加工制造类 已设 山西潞安郭庄煤业有限公司
021200 采矿技术 资源环境类 未设 山西潞安集团古城煤矿
021500 矿井通风与安全 资源环境类 已设 山西潞安郭庄煤业有限公司
121000 市场营销 财经商贸类 未设 山西振东开元制药有限公司 长治市三宝生化药业有限公司
012000 畜牧兽医 农林牧渔类 未设 山西双鹰动物药业有限公司
长 子 县 051300 机电技术应用 加工制造类 已设 山西禾能发电有限公司
121000 市场营销 财经商贸类 未设 长治市晶益科技有限公司 长子县福源淀粉有限公司
121900 物流服务与管理 财经商贸类 未设 山西新易达物流有限公司 长子县轩阳现代物流有限公司
平 顺 县 130200 旅游服务与管理 旅游服务类 已设 山西平顺虹梯关通天峡景区有限公司 平顺县太行神龙湾景区开发有限公司
130100 高星级饭店运营与管理 旅游服务类 已设
071100 食品生物工艺 轻纺食品类 未设 山西平顺大红袍开发有限公司 山西纪兰饮料有限公司
011000 中草药种植 农林牧渔类 未设 山西振东道地连翘开发有限公司
壶 关 县 050400 钢铁装备运行与维护 加工制造类 未设 中钢特材科技有限公司
052500 工业自动化仪表及应用 加工制造类 未设
053000 电气运行与控制 加工制造类 未设
052200 焊接技术应用 加工制造类 已设
040100 建筑工程施工 土木水利类 未设 长治市安信达房地产开发有限公司
沁 源 县 021400 矿山机电 资源环境类 已设 山西沁新能源集团股份有限公司 山西康伟集团股份有限公司 山西通州集团股份有限公司
021200 采矿技术 资源环境类 已设
130100 高星级饭店运营与管理 旅游服务类 未设 太岳国际大酒店 沁源大酒店
130200 旅游服务与管理 旅游服务类 未设 灵空山旅游有限公司 花坡旅游有限公司
010100 设施农业生产技术 农林牧渔类 已设 天一驴肉有限公司 四方苗木有限公司 农丰菇业有限公司 沁丰薯业有限公司
黎 城 县 053000 电气运行与控制 加工制造类 未设 山西青春玻璃有限公司
050100 钢铁冶炼 加工制造类 未设 黎城古行钢铁有限公司
011500 园林技术 农林牧渔类 未设 黎城县乾景园林绿化有限公司
武 乡 县 021400 矿山机电 资源环境类 已设 山西马堡煤业有限公司 王家峪煤业有限公司 山西三元福达有限公司
051300 机电技术应用 加工制造类 已设 武乡西山发电有限责任公司 王家峪煤业有限公司 山西三元福达有限公司
130200 旅游服务与管理 旅游服务类 已设 山西红星旅游发展有限公司
071100 食品生物工艺 轻纺食品类 未设 武乡县绿农农牧科技有限公司 武乡县三里湾绿粮种植专业合作社
襄 垣 县 060100 化学工艺(煤化工方向) 石油化工类 已设 山西襄矿泓通煤化工有限公司
021200 采矿技术 资源环境类 未设 山西襄垣七一新发煤业有限公司
053000 电气运行与控制 加工制造类 未设 山西襄矿泓通煤化工有限公司
051100 机械制造技术 加工制造类 未设
长 治 县 051400 数控技术应用 加工制造类 未设 中德型材
021200 采矿技术 资源环境类 未设 经坊煤业 雄山煤业 司马煤业
021400 矿山机电 资源环境类 已设
121000 市场营销 财经商贸类 未设 振东制药 成功集团 中德型材 易通环能
070400 纺织技术及营销 轻纺食品类 未设 雅瑞地毯
沁 县 010100 设施农业生产技术 农林牧渔类 未设 山西沁州黄小米(集团)有限公司 山西沁州绿农林牧有限公司
130200 旅游服务与管理 旅游服务类 未设 沁县下曲峪、徐阳、翁城山等9个乡村旅游区
181300 家政服务与管理 公共管理与服务类 未设 莱茵休闲运动公司
181400 老年人服务与管理 公共管理与服务类 未设 莱茵休闲运动公司
潞 城 市 060100 化学工艺(煤化工方向) 石油化工类 未设 山西潞宝集团 山西天脊集团
051300 机电技术应用 加工制造类 已设 兴宝钢铁

四、调研结论

(一)“六大工程”的实施将为我市职业教育的发展提供更为广阔的空间。

我市提出的打造战略性新兴产业培育工程、能源产业创新工程、传统优势产业提质工程、现代服务业发展工程、特色现代农业增效工程、“双创”孵化新产业新业态工程等多元化中高端现代产业体系“六大工程”的长治版,覆盖了煤化工、新能源、新材料、生物医药、信息产业、装备制造、现代物流、文化旅游、健康养老等多个产业,基本囊括了全市规模以上的大、中型企业和极具发展前景的众多创新型小微企业。行业、企业的发展永远离不开人力资源的支撑,不仅需要大量的高技能人才,更需要数以万计的初、中级技术技能人才。职业教育作为与经济社会发展最为紧密的教育形式,必将在我市转型发展和侧供给改革的征途中发挥重要作用。随着“六大工程”在我市的落地生根,将会为全市广大中、高职毕业生提供大量的、可供选择的实习就业岗位。2017年,仅参与本次调研且有人才需求的226家企业中,就需要初、中、高级技术技能人才17862名,平均每个规模以上企业年需约80人。今后我市经济形势会逐步好转,人才需求也将呈现几何级数增长。

(二)职业教育专业布点和重点专业建设与新形势下企业人才需求存在差异。

我市职业院校众多,职业教育资源丰富,专业门类齐全、办学层次多样化。截至目前,各级各类职业院校共开设计算机应用、汽车运用与维修、语文教育、机电技术应用、护理、会计、音乐等83个专业,涵盖了信息技术类、加工制造类、交通运输类、教育类、财经商贸类、医药卫生类、文化艺术类等16个专业类别。但受历史因素影响,政府对职业教育专业发展的整体规划不够科学,不尽完善,专业设置短期行为明显,专业结构不合理,存在重复建设现象。专业设置随意性强,“一窝蜂”办专业,“零起点”办专业,这与产业发展和新形势下企业的用人需求很不匹配。据统计,2016年我市在校生排名前10的专业分别为计算机应用、汽车运用与维修、语文教育、机电技术应用、护理、会计、计算机平面设计、焊接技术应用、矿山机电、音乐,除语文教育为控制招生外,计算机应用、汽车运用与维修、机电技术应用、会计等专业都超过10所职业院校开办,其中,计算机应用和会计专业毕业生明显过剩。而通过本次调研发现,当前我市职业教育亟需打造的重点专业依次为矿山机电、采矿技术、机电技术应用、机械制造技术、电子材料与元器件制造、旅游服务与管理、市场营销等。各县职业院校没有从区域经济社会发展考虑,不能立足本地企业发展需求,而是盲目求多、求全、求大,在缺乏应有的、充分的市场调研前提下,仅凭感性认识判断哪个专业的市场前景好、哪个专业走俏,就盲目地设置该专业,而从不顾及未来毕业生的实习就业问题。这直接导致职业院校虽然专业设置门类齐全、数量众多,但专业布点和重点专业建设与本地行业、企业的联系不够紧密,培养的专业技术技能人才与企业实际需求不对称、不接轨。

(三)职业院校和行业、企业缺乏深度融合,校企合作始终处于浅层次水平。

通过此次调研,我市各职业院校与“六大工程”相关企业共签订了128份校企合作协议,校企双方将在专业人才培养方案制定、专业教育教学、实训基地建设、招生就业和学生管理等方面展开全方位的合作,为我市经济社会发展培养更多的富有工匠精神、专业技能娴熟的优秀人才。但是,目前政府对校企合作统筹力度还不够,运行机制还不健全,出台的一些校企合作政策没有得到有效落实,企业参与职业教育发展的积极性还不是很高。企业作为市场经济的主体,以盈利为主要经营目标,其参与职业教育发展的动力源自其经营目标。有相当部分的企业将参与职业教育视为直接或间接的利益损失,是否参与职业教育的发展,对于企业的投入和收益均不能产生影响,所以,企业在没有相应激励政策和法规约束的机制下,企业并不一定通过直接参与职业教育来获得人力资源。职业院校适应行业企业的需求能力也不足,在专业设置、培养方式、课程设置、教学过程等方面与企业要求不符,校企联合培养人才的体制机制始终没有形成,大多职业院校校企合作仅仅限于企业接收学生实习。在与部分被调研企业的主管和一线技术人员的座谈中,我们也发现,有些企业有合作办学的意愿,也想通过参与职业教育推动企业发展,但缺乏相应明确的政策指引和具体参与渠道。职业院校的办学关键是坚持校企合作,校企合作的关键在于调动企业参与积极性,调动企业参与积极性的关键在于确保企业和职业院校在合作中获利,这是职业院校和合作企业双方的共同责任,也应是政府推动校企深度融合、产教一体化的着力点。

五、对策与建议

(一)设立机构,统筹管理职业教育。

职业教育是跨界教育,不仅具有教育性,而且具有经济性、社会性、地域性等多重特征,因此,我们要树立大职教观,要着眼于全市经济社会发展的大局,创新职业教育管理体制,打破部门界限、行业壁垒,在长治市职业教育联席会议制度的基础上,设立专门的长治市职业教育管理委员会,统筹协调本区域内职业教育的发展,真正促使职业教育规模、结构、速度、效益与区域经济社会发展相适应。要树立“全市职教一盘棋”思想,通过撤销、合并、重组、联办等多种形式,加快全市职业院校整合步伐,优化职业教育资源配置,进一步做大、做强长治职业教育。

(二)科学规划,合理调整专业布局。

按照教育部《中等职业学校专业设置管理办法(试行)》中的要求,做好专业建设规划,优化资源配置和专业结构,根据学校办学条件和区域产业结构情况设置专业,避免专业盲目设置和重复建设。结合我市实施的多元化中高端现代产业体系“六大工程”长治版,认真调研分析现有职业教育专业布点情况,对不适应区域经济发展新形势、新常态的低水平、重复建设专业进行裁撤,对六大工程亟需人才所涉及重点专业分区域、有选择性地进行新增。市直职业院校在保留本校骨干、特色专业布点的基础上,主要围绕各县已经开设但不能完全满足全市企业人才需求的专业进行新增。各县职业院校要充分结合本地六大工程类企业人才需求状况和自身办学条件新增、停办相关专业,并在满足本地经济社会发展的基础上向外拓展。全市职业教育重点加快加工制造类、资源环境类、农林牧渔类、旅游服务类、商贸财经类专业的布点,不断提高专业设置对企业亟需人才的覆盖度。在屯留、襄垣、潞城加强化学工艺(煤化工方向)专业建设,在屯留、沁源、襄垣、长治县加强采矿技术专业建设,在平顺、壶关、沁源、武乡加强旅游服务与管理专业建设,在城区、郊区加强信息技术类专业建设。在具备一定办学条件的职业院校新增物流服务与管理、家政服务与管理、老年人服务与管理、钢铁装备运行与维护、工业自动化仪表及应用、畜牧兽医、纺织技术及营销、食品生物工艺、中草药种植等专业。

(三)落实政策,促进校企深度融合。

校企合作只有在政府统筹和支持下,部门、企业和学校才能在校企合作上建立有效的合作模式与机制,校企合作才能够真正实现,达到双赢的目的。《长治市贯彻落实〈山西省职业教育校企合作促进办法(试行)〉实施方案》(长政办发[2015]98号)中提出,要“整合职业教育相关专项资金,引导和鼓励职业教育校企合作。资助职业院校与企业联合建设职业教育实习实训基地、技能大师工作室或教学生产车间等校企合作项目;对企业接纳职业院校学生实习发生的物耗能耗给予适当资助;对校企联合组建技术攻关团队,带领学生开展技术服务、研发,促进科技成果转化取得明显成效的,给予资助或奖励;对积极开展校企合作,承担实习任务、开展职工教育和培训成效显著的企业,给予适当的资金资助。”“对积极参与职业教育校企合作的企业,依法享有税法规定的税收优惠。企业因接收学生实习所实际发生的与取得收入有关的合理支出,按现行税收法律规定在计算应纳税所得额时扣除。”只有政策落地生根,企业参与职业教育的主动性和积极性才会大幅提高,校企合作才会取得实实在在的成效,校企的深度融合才会成为一种可能,现代职业教育才会步入良性发展的快车道。


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